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概要

　　大氣污染防治工作持續(xù)深化，移動源排放已成為許多重點工業(yè)城市環(huán)境治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為落實精準、科學、依法治污，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《HJ1321-2023 重點行業(yè)移動源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》等系列標準，明確要求鋼鐵、焦化、水泥等重點排污單位建設并運行門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并強制生成符合規(guī)范的全流程電子臺賬。環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)由此從政策要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)必須落地的環(huán)境管理基礎(chǔ)設施。

　　這一系統(tǒng)遠非簡單的車輛進出記錄工具，而是融合了自動識別、智能核驗、數(shù)據(jù)上報與統(tǒng)計分析的綜合管控平臺。其核心價值在于幫助企業(yè)從源頭篩選合規(guī)車輛，動態(tài)記錄所有運輸活動，并為環(huán)保部門的遠程監(jiān)管提供真實、實時、不可篡改的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈。對于企業(yè)而言，這不僅是履行環(huán)保主體責任的體現(xiàn)，更直接關(guān)系到重污染天氣應急響應下的生產(chǎn)連續(xù)性以及爭取更優(yōu)的環(huán)保績效AB評級，從而獲得更多政策支持與發(fā)展空間。

　　面對這項技術(shù)要求，企業(yè)管理者需要清晰理解系統(tǒng)的構(gòu)成、運行邏輯以及與現(xiàn)有管理流程的銜接點?；A(chǔ)管理的重點在于確保系統(tǒng)硬件穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)采集完整準確、臺賬報表符合規(guī)范，并能有效應對日常運營與環(huán)保核查中的各類場景。企業(yè)可考慮從梳理自身運輸結(jié)構(gòu)、明確管理需求入手，再分步推進系統(tǒng)的選型、部署與人員培訓，最終實現(xiàn)環(huán)保合規(guī)與物流效率的平衡。

什么是環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)

　　環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，是基于生態(tài)環(huán)境部《HJ1321-2023》等技術(shù)標準要求，由硬件（道閘、車牌識別相機、視頻監(jiān)控等）和軟件平臺共同構(gòu)成，用于對企業(yè)進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛以及非道路移動機械進行自動識別、智能管控、全量記錄和數(shù)據(jù)上報的一體化管理系統(tǒng)。它實現(xiàn)了對移動源從“進門”到“出門”的全過程數(shù)字化監(jiān)管，核心目標是確保企業(yè)使用的運輸工具符合國家及地方的環(huán)保排放要求。

　　理解這一系統(tǒng)，需要抓住其三個核心特征。首先是強制性，對于納入重點行業(yè)績效分級管理的企業(yè)以及年度日均載貨車輛進出20輛次以上的重點用車單位，建設并聯(lián)網(wǎng)運行該系統(tǒng)是法規(guī)性要求，而非可選項。其次是自動性，系統(tǒng)通過高清攝像頭自動識別車牌，并聯(lián)網(wǎng)或比對本地數(shù)據(jù)庫，自動核驗車輛的排放標準、是否屬于黑名單等信息，替代了傳統(tǒng)人工查驗的低效與誤差。最后是證據(jù)性，系統(tǒng)自動生成包含車輛信息、進出時間、抓拍照片等要素的結(jié)構(gòu)化電子臺賬，并實時或定時上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管平臺，形成可追溯、不可篡改的監(jiān)管證據(jù)鏈。

　　在實際應用中，這套系統(tǒng)通常被稱為移動源環(huán)保門禁，其作用機制如同一位不知疲倦的“環(huán)保哨兵”。當車輛駛近廠區(qū)出入口時，車牌識別相機自動抓拍并識別車牌號碼。系統(tǒng)隨即調(diào)取預存的車輛數(shù)據(jù)庫，或?qū)崟r聯(lián)網(wǎng)查詢官方平臺，在瞬間完成多項校驗：車輛排放階段是否達到企業(yè)設定的準入標準（如國五及以上）；車輛是否在生態(tài)環(huán)境部門下發(fā)的排放超標車輛名單內(nèi)；在重污染天氣應急響應期間，車輛是否符合“一企一策”的特定管控策略。校驗通過則自動抬桿放行，校驗失敗則道閘禁行，并伴有聲光報警和信息屏提示。

環(huán)保門禁電子臺賬與移動源管理

　　環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的建設，直接響應了國家對移動源精細化、常態(tài)化監(jiān)管的迫切需求。移動源涵蓋為企業(yè)運輸原輔材料、產(chǎn)品的運輸車輛，僅在廠區(qū)內(nèi)部作業(yè)的廠內(nèi)運輸車輛，以及挖掘機、叉車等非道路移動機械。它們是許多工業(yè)企業(yè)，尤其是鋼鐵、焦化、建材等大宗物料運輸企業(yè)的“標配”，也是氮氧化物、顆粒物的重要貢獻者。因此，對移動源環(huán)保門禁的有效運用，是企業(yè)環(huán)境管理能力的關(guān)鍵體現(xiàn)。

　　系統(tǒng)的核心作用在于將粗放式的車輛管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)的精準管控。過去，企業(yè)可能僅依靠人工登記車牌或目測檢查，難以核實車輛的真實排放水平，在重污染天氣應急期間也無法高效執(zhí)行差異化的禁限行措施?，F(xiàn)在，通過系統(tǒng)預設的管控策略，企業(yè)可以輕松實現(xiàn)“分而治之”。例如，在日常情況下，系統(tǒng)可設定只允許國五及以上排放標準的柴油貨車通行；當發(fā)布橙色預警時，系統(tǒng)參數(shù)可自動或手動調(diào)整為僅允許國六車輛及新能源汽車通行，不符合條件的車輛將被自動攔截，并記錄在案。這種管控能力，正是企業(yè)應對環(huán)保績效AB評級核查時，證明自身運輸結(jié)構(gòu)清潔化水平的有力工具。

　　實踐經(jīng)驗表明，成功實施移動源環(huán)保門禁管理，需要業(yè)務部門與環(huán)保部門的緊密協(xié)同。環(huán)保部門負責設定準入標準和管控策略，并依據(jù)系統(tǒng)報表監(jiān)控執(zhí)行效果。而物流或安保部門則需要確保系統(tǒng)硬件穩(wěn)定、網(wǎng)絡通暢，并處理系統(tǒng)報警后的現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，如引導不符合要求的車輛離場、對特殊車輛進行人工審核放行等。唐山愛尚網(wǎng)絡科技有限公司在為河北、遼寧等地多家企業(yè)提供實施方案時發(fā)現(xiàn)，明確內(nèi)部職責分工、建立標準操作流程（SOP），是保障系統(tǒng)長效運行、避免成為“擺設”的關(guān)鍵。

電子臺賬系統(tǒng)的核心功能模塊

　　一套完整的環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)，其軟件平臺通常由多個相互協(xié)同的功能模塊構(gòu)成，共同支撐起從采集到上報的全流程。首要模塊是數(shù)據(jù)采集與車輛信息管理。系統(tǒng)需能自動采集車牌號碼、號牌顏色、車輛識別代碼（VIN）、排放標準、燃料類型等數(shù)十項信息，并形成企業(yè)本地的車輛信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)《HJ1321-2023》要求，對于進出廠車輛，還需具備采集運輸貨物名稱及運輸量的功能，并與地磅等稱重設備關(guān)聯(lián)，以實現(xiàn)清潔運輸比例的自動計算。

　　其次是智能管控與進出管理模塊，這是系統(tǒng)的“大腦”。它依據(jù)預設的環(huán)保準入規(guī)則（如排放標準白名單）和實時接收的生態(tài)環(huán)境部門管控指令（如重污染天氣預警策略），對每一輛企圖進出的車輛進行實時比對與決策。決策結(jié)果直接控制道閘動作，并全程記錄。該模塊還必須具備完善的報警功能，不僅對攔截車輛現(xiàn)場報警，還需對網(wǎng)絡中斷、數(shù)據(jù)漏傳等系統(tǒng)異常進行后臺報警，確保運維人員能及時響應。

　　電子臺賬的生成、查詢與統(tǒng)計模塊是系統(tǒng)的“成果輸出端”。所有車輛進出事件，無論放行或攔截，都會自動生成一條包含時間、車牌、驗證結(jié)果、照片等信息的詳細記錄，并本地保存至少24個月。企業(yè)管理人員可以通過系統(tǒng)，按時間、車牌、排放標準等多條件組合查詢歷史記錄。更重要的是，系統(tǒng)應能自動生成符合環(huán)保部門要求的標準化報表，如進出廠車輛日報、不同排放標準車輛比例統(tǒng)計、清潔運輸方式比例計算表等，極大減輕了人工制表的負擔。最后，數(shù)據(jù)交換與上報模塊負責按照標準接口規(guī)范，將車輛信息、進出明細、統(tǒng)計報表等數(shù)據(jù)加密后，穩(wěn)定上傳至上級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺。

電子臺賬系統(tǒng)如何支撐企業(yè)環(huán)?？冃гu級

　　環(huán)?？冃Х旨壷贫仁羌钇髽I(yè)主動治污、精準減排的重要政策。績效AB評級，即A級和引領(lǐng)性企業(yè)，可在重污染天氣期間享受少限產(chǎn)甚至不限產(chǎn)的優(yōu)待，而B級及以下企業(yè)則需執(zhí)行更嚴格的應急減排措施。運輸方式清潔化水平是績效分級的關(guān)鍵指標之一，環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)正是企業(yè)證明此項得分最權(quán)威、最直接的數(shù)據(jù)支撐平臺。

　　在評級材料準備與現(xiàn)場核查階段，系統(tǒng)提供的電子臺賬和統(tǒng)計分析報表具有不可替代的價值。評審專家或核查人員會直接調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)，隨機抽查特定時間段內(nèi)的進出車輛記錄，核驗電子臺賬的完整性、準確性。例如，核查人員可能隨機抽取重污染天氣期間3-5天的記錄，核查日均進出廠車輛數(shù)是否符合應急響應要求；或隨機抽取5-10條記錄，通過行駛證照片、隨車清單二維碼等方式，反向核驗系統(tǒng)中登記的車輛排放標準信息是否真實準確。一套運行良好、數(shù)據(jù)真實的系統(tǒng)，是企業(yè)運輸管理規(guī)范化的直觀證明。

　　更深層次地，系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以幫助企業(yè)進行持續(xù)的運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而主動爭取更高評級。通過系統(tǒng)報表，企業(yè)可以清晰掌握當前使用車輛的排放標準構(gòu)成、清潔運輸（鐵路、水路等）比例。這些數(shù)據(jù)揭示了短板所在，例如國四及以下車輛占比過高。企業(yè)便可以據(jù)此制定車輛更新計劃，或在與運輸公司簽訂合同時，增加使用達標車輛的強制性條款。當企業(yè)通過努力將清潔運輸比例提升至A級企業(yè)要求時，系統(tǒng)持續(xù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將成為申請評級調(diào)整的堅實證據(jù)。許多領(lǐng)先企業(yè)已將環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，納入日常環(huán)境管理會議議程，作為指導物流采購決策的重要依據(jù)。

企業(yè)實施環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的入門步驟

　　對于首次部署環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的企業(yè)，遵循一個清晰的實施路徑可以避免走彎路。第一步是需求調(diào)研與現(xiàn)狀評估。企業(yè)需要明確自身屬于哪個重點行業(yè)，對照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》了解本行業(yè)對運輸方式的具體要求。同時，盤點現(xiàn)有出入口數(shù)量、車道條件、網(wǎng)絡狀況，并統(tǒng)計現(xiàn)有運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械的清單，為后續(xù)數(shù)據(jù)錄入打下基礎(chǔ)。

　　第二步是選擇合規(guī)的技術(shù)解決方案。方案必須確保符合《HJ1321-2023》等國家標準的所有技術(shù)要求，包括數(shù)據(jù)采集項、存儲周期、上報接口、安全防護等。企業(yè)應優(yōu)先考慮具備豐富行業(yè)案例和本地化服務能力的供應商。例如，唐山愛尚網(wǎng)絡科技有限公司基于在河北、遼寧、四川、武漢等多個區(qū)域的項目經(jīng)驗，能夠針對不同地區(qū)的監(jiān)管細則差異和企業(yè)實際場地條件，提供定制化的硬件部署與軟件配置方案，確保系統(tǒng)一次建設即能滿足長期合規(guī)需求。

　　第三步是硬件安裝、軟件部署與系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。此階段需在保障安全生產(chǎn)和消防應急的前提下進行施工，安裝道閘、車牌識別相機、視頻監(jiān)控、顯示屏等硬件，并部署系統(tǒng)軟件平臺。核心環(huán)節(jié)是將系統(tǒng)與企業(yè)的稱重系統(tǒng)（如有）、內(nèi)部管理系統(tǒng)以及最重要的——生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管平臺進行聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，確保數(shù)據(jù)能夠穩(wěn)定、準確地雙向傳輸。第四步是數(shù)據(jù)初始化與人員培訓。將前期整理的車輛、機械信息批量錄入系統(tǒng)，建立初始數(shù)據(jù)庫。同時對門衛(wèi)、環(huán)保管理員、系統(tǒng)維護員等不同角色進行操作培訓，確保其掌握日常放行、報警處理、臺賬查詢、報表導出等技能。最后一步是制定內(nèi)部管理制度并試運行，明確各崗位職責、應急處理流程和數(shù)據(jù)核查機制，經(jīng)過一段時間的試運行和優(yōu)化后，系統(tǒng)即可轉(zhuǎn)入正式運行與常態(tài)化維護階段。

結(jié)論

　　環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)已從一項前瞻性的管理理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c行業(yè)企業(yè)必須履行的法定義務和基礎(chǔ)管理工具。它通過對移動源進出行為的自動化、數(shù)字化管控，為企業(yè)構(gòu)建了一道堅實的環(huán)保合規(guī)防線。這套系統(tǒng)的價值不僅在于滿足監(jiān)管要求、應對核查，更在于其產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)能夠賦能企業(yè)，成為優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境風險、最終提升市場競爭力的決策依據(jù)。

　　對于管理者而言，理解環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)的核心邏輯，并將其有效融入企業(yè)的日常運營體系，是當前環(huán)境治理新形勢下的必修課。成功的實施關(guān)鍵在于選擇技術(shù)過硬、服務可靠的解決方案，并配以清晰的內(nèi)部管理流程與持續(xù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量維護。當系統(tǒng)平穩(wěn)運行，為企業(yè)源源不斷地提供真實、準確的移動源管理數(shù)據(jù)時，它就不再是負擔，而是企業(yè)在爭取環(huán)保績效AB評級、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展道路上的有力伙伴。正視其重要性，采取務實步驟加以部署和應用，是每一家相關(guān)企業(yè)面向未來的明智選擇。

常見問題

　　哪些企業(yè)必須建設環(huán)保門禁電子臺賬系統(tǒng)？

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《HJ1321-2023》標準，主要包括兩類：一是鋼鐵、焦化、水泥等重污染天氣績效分級重點行業(yè)企業(yè)；二是年度日均載貨車輛進出達到20輛次及以上的重點用車單位。具體名單由地方生態(tài)環(huán)境主管部門核定。

　　系統(tǒng)主要記錄哪些車輛和機械的信息？

　　系統(tǒng)需要記錄并管理三類移動源：為企業(yè)運輸原輔材料、產(chǎn)品的進出廠運輸車輛；僅在廠區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)的廠內(nèi)運輸車輛；以及在廠區(qū)內(nèi)使用的挖掘機、裝載機、叉車等非道路移動機械。

　　環(huán)?？冃гu級時，核查人員如何利用電子臺賬進行核查？

　　核查人員通常會登錄系統(tǒng)后臺，隨機抽取一段時間內(nèi)的進出記錄、電子臺賬條目以及對應的視頻片段，進行交叉比對。重點核查記錄信息是否完整、車輛排放標準登記是否準確、在重污染天氣應急期間是否符合管控要求，并計算清潔運輸比例等關(guān)鍵指標。

　　如果遇到網(wǎng)絡中斷或系統(tǒng)故障，車輛進出如何管理？

　　根據(jù)標準要求，系統(tǒng)應配備不間斷電源（UPS）。若發(fā)生網(wǎng)絡中斷導致無法自動驗證，企業(yè)應啟動應急預案。常見做法是轉(zhuǎn)為人工模式，按附錄C的標準格式手工記錄臺賬，待網(wǎng)絡恢復后及時將數(shù)據(jù)補錄或補傳到系統(tǒng)中，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。

　　選擇系統(tǒng)供應商時，應重點考察哪些方面？

　　應重點考察供應商對《HJ1321-2023》等國家及地方標準的理解深度、軟件功能與標準要求的符合性、硬件設備的穩(wěn)定性和識別率、是否具備與本地環(huán)保監(jiān)管平臺的成功對接案例，以及在本區(qū)域內(nèi)的售后服務與應急響應能力。